重庆撬动社会资本破解乡镇污水处理厂“停摆”难题

随着人口向中小城镇转移，乡镇污水成为水环境治理的难点。由于人才缺失、经费不足和管网不配套等原因，近年来不少新修建的乡镇污水处理厂“停摆”，难以正常运行。重庆市实施环保投融资体制改革，政府搭建平台撬动社会资本参与乡镇污水处理，政府和市场各司其职，促进了缓解财政压力、确保设施运行、环保产业发展的多赢。

　　保护好三峡库区一江碧水是重庆市的重要职责，近几年重庆城区污水处理日益规模化和专业化，乡镇污水处理短板凸显。重庆环保投资有限公司董事长钱忠明介绍，重庆市计划到２０１７年底前实现全市乡镇污水处理厂全覆盖，达到１５８４座，目前已经建成８０９座，在建２７９座和新建４９６座需投入６０多亿元，政府财政压力较大。

　　“同时，负责乡镇污水处理厂运维的有民营公司也有国有公司，由于技术能力、专业管理、运营经费、配套管网不足，部分污水收集率不高，难以达标处理，地方环保部门无法实现有效监管，有的建好后甚至闲置未运行，造成巨大浪费。”钱忠明说。

　　为解决环保投入单靠政府、实现环保公益设施的有效运行，重庆市近年来加快环保投融资体制改革，撬动社会资本参与环境治理，于２０１５年６月成立重庆环保投资有限公司。

　　钱忠明说：“环投公司不是大包大揽，而是采用ＰＰＰ加第三方治理的模式，将污水处理市场向社会资本开放，通过招投标，让大量环保企业竞争参与乡镇污水处理厂的投资、建设、运维。”

　　在重庆市合川区钱塘镇污水处理厂，记者看到黑臭的污水经过处理后变得清澈无味、达标排放。这座２０１２年建成、投资１６００万元的污水处理厂２０１５年１１月前由地方国有公司管理，因专业才人缺失和处理经费不足，一直处于闲置状态。

　　２０１５年１１月，重庆德和环境工程有限公司通过招投标成为该厂的运营方，公司经理张胜君告诉记者：“我们接手后经过前期大修，这个厂很快就正常运行了。生活污水处理不难，关键要有专业的管理。经过环投公司的招标，我们中标了１１个乡镇污水处理设施的运维。”

　　合川区环保局一位干部说，以前地方政府既要负责乡镇污水处理厂的投资建设，还要负责设备运行和达标处理，既是运动员又是裁判员。

　　为从机制上解决乡镇污水处理厂存在的人才、经费、管网、监管上的问题，重庆市引导专业化的环保公司参与环境治理，环投公司负责搭建招投标平台和监督实施；重庆市财政给予专项补贴、区县政府出资购买服务，保障乡镇污水处理经费；明确地方政府负责支管网配套建设，对运营方进行严格的环保监管。

　　目前，环投公司已取得重庆３６个区县乡镇污水处理设施的特许经营权，接收７５６座已建成的乡镇污水处理设施，其余正在接收中，１２０多家专业化的环保公司参与建设、运营，能运行的污水处理厂新增１２４座，在建和新建项目顺利推进。

来自：新华网